Juuan kunnanhallituksen kokouksessa maanantaina 3.11. klo 16.00 käsitellään seuraavia esityslistalla olevia asioita:
Ilmoitusasiat Kunnanhallitus
Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavat asiat ja kirjelmät:
- Lausuntopyyntö Pohjois-Karjalan työllisyysalueen talousarvioesityksen 2026 hyväksymisestä.
- As Oy Joki-Koskela ylimääräisen yhtiökokouksen tiedote
- Juuka-seuran nimeämispyyntö juhlatoimikuntaan
- Juuan nuorisovaltuuston 1.10.2025 pöytäkirjan ote § 15, Nuorisovaltuuston jäsenten valinta kaudelle 2025-2026.
- Vaalivalmistelutoimikunnan korjattu ehdotus Kuntaliiton valtuustkunta 2025-2029.
- Kuopion kaupunginhallituksen päätös / Savo-Pielisen jätelautakunnan toimeenpaneminen.
- Jätelautakunnan kokouspöytäkirja 23.10.2025 ja tiedote kokouksesta.
- Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riverian yhtymähallituksen 23.10.2025 kokouksen pöytäkirja on nähtävillä Toimielimet | Dynasty tietopalvelu : Riveria
- Lausuntopyyntö Savo-Pielisen jätelautakunta jätetaksaluonnoksista.
- Lausuntopyyntö Sosiaali- ja terveysalan ammattitutkinnon 2027 perusteista
- Pohjois-Karjalan maakuntahallituksen 27.10. kokouksen pöytäkirja nähtävillä Dynasty tietopalvelu : Pohjois-Karjalan maakuntaliitto
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitukselle tiedoksi saatettavat lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätökset
Lautakuntien pöytäkirjat ajalta 16.10.-29.10.2025
Viranhaltijoiden päätökset ajalta 16.10.-29.10.2025
Päättösehdotuksessa kunnanhallitus katsoo edellä mainitut pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuiksi, eikä käytä mahdollista otto-oikeuttaan kyseisiin päätöksiin.
Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano
Kunnanvaltuuston kokouksessa 27.10.2025 oli käsittelyssä seuraavat asiat:
§ 51 Kokouksen järjestäytyminen
§ 52 Ahmovaaran asemakaava, hyväksyminen
§ 53 Takauksen myöntäminen Juuan Kaukolämpö Oy:lle
§ 54 Talousarviomuutosesitys vuoden 2025 talousarvioon (Käyttövesiputken saneeraus)
§ 55 Talousarviomuutosesitys vuoden 2025 talousarvioon (Auton hankinta vesihuoltolaitokselle )
§ 56 Kunnan tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2026
§ 57 Kunnan kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2026
§ 58 Nunnanlahden vesiosuuskunnan yhdistämishanke Juuan kunnan vesihuoltolaitokseen
§ 59 Tarkastuslautakunnan huomiot vuoden 2024 arviointikertomuksessa
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus toteaa valtuuston 27.10.2025 kokouksen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja kuuluvan valtuuston toimivaltaan sekä päättää panna kunnanvaltuuston päätökset täytäntöön ottaen huomioon päätösten muutoksenhakua koskevat ohjeet.
Työkykykoordinaattorin tilannekatsaus
Kunnanjohtaja on viranhaltijapäätöksellään 21.11.2024 (nro 31/2024) nimittänyt Juukaan työkykykoordinaattorin ajalle 1.1.2025-31.12.2027. Työkykykoordinaattori on otettu määräaikaiseen virkasuhteeseen perustamatta virkaa. Työkykykoordinaattorin tehtäviin kuuluu työnhakija-asiakkaiden auttaminen työkyvyn selvittämisessä ja palveluihin hakeutumisessa sekä kuntoutus- ja eläkemahdollisuuksien selvittäminen.
Vuoden 2024 aikana Juuan kunnan ja Nurmeksen kaupungin viranhaltijat ovat suunnitelleet ja neuvotelleet yhteistoiminnasta, jossa Juuan kunta tuottaa Nurmeksen kaupungille työkykykoordinaattorin palveluja. Tarkoituksena on täydentää niitä Pohjois-Karjalan työllisyysalueen vastuulla olevia TE-palveluita, joiden rahoittamisesta myös Juuan kunta ja Nurmeksen kaupunki vastaavat 1.1.2025 alkaen muiden elinvoimaa tukevien tehtävien ja työmarkkinatuen rahoitusvastuun lisäksi. Neuvotteluissa on päädytty ratkaisuun, jossa vuoden 2025 aikana Juuan kunta käyttää 60 % työkykykoordinaattorin palveluista ja Nurmeksen kaupunki 40 %. Vuonna 2026 Juuan kunta käyttää 40 % työkykykoordinaattorin palveluista ja Nurmeksen kaupunki 60 %.
Työkykykoordinaattorin tehtäviin kuuluu myös käytäntöjen luominen osatyökykyisten työllistymisen edistämiseksi ja työssä pysymisen mahdollistamiseksi. Työkykykoordinaattorin tehtävän tuloksellisuutta mitataan suhteessa työmarkkinatuen kuntaosuuden määrään, joista kunnat ovat lakisääteisessä vastuussa. Kuntien tarkoitus on pienentää kuntaosuuden määrää ohjaamalla työttömiä oikeisiin palveluihin.
Päätösehdotuksessa esitetään kunnanhallitukselle, että se kuulee työkykykoordinaattorin katsauksen.
Lausuntopyyntö Pohjois-Karjalan pelastustoimen palvelutasopäätös vuosille 2026-2029
Pelastustoimen palvelutasopäätös perustuu lakiin pelastustoimen järjestämisestä (613/2021). Palvelutasopäätöksen 2026-2029 luonnos on valmisteltu Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen toimesta virkatyönä. Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta on käsitellyt palvelutasopäätöksen luonnoksen kokouksessaan 24.9.2025 ja päättänyt lähettää sen lausunnoille.
Palvelutasopäätöksessä määritellään pelastustoimen järjestämisen periaatteet, tavoitteet ja käytännön järjestelyt. Päätös ohjaa toimintaa koko maakunnassa ja linjaa mm. millä resursseilla ja vasteajoilla asukkaille turvataan avun saanti.
Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen turvallisuuden ja varautumisen lautakunta pyytää Itä-Suomen aluehallintovirastolta ja Pohjois-Karjalan kunnilta/kaupungeilta lausunnon pelastustoimen palvelutasopäätöksestä ja kehittämissuunnitelmasta vuosille 2026-2029. Lausunnot pyydetään toimittamaan 31.10.2025 mennessä Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen kirjaamoon osoitteella kirjaamo@siunsote.fi.
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus päättää lausua Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen turvallisuuden ja varautumisen lautakunnalle pelastustoimen palvelutasopäätöksestä ja kehittämissuunnitelmasta vuosille 2026 - 2029 seuraavaa:
Juuan kunta pitää tärkeänä, että alueelliset erityispiirteet ja asukkaiden yhdenvertaisuus huomioidaan myös palvelutasopäätöksessä ja kehittämissuunnitelmassa. Myös harvaan asutuilla alueilla apua tulee saada nopeasti. Tämän vuoksi lähipalveluna toimivan pelastusaseman toiminta tulee turvata ja kehittää riittävillä resursseilla myös tulevaisuudessa.
Juuan kunta näkee pelastustoiminnan ensimmäisen yksikön mediaaniaikojen parantumisen positiivisena. Kiireellisen avun saaminen on erityisen tärkeää. Tämän vuoksi pelastustoiminnan toimintavalmiusajan mediaaniaikojen pidentyminen aiheuttaa kuitenkin huolta. Juuan kunta korostaa, että toimintavalmiusajan tulee toteutua kaikkialla maakunnassa pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeen mukaisesti.
Lähipelastusasemien toiminnan kehittämisprojekti ja sivutoimisen henkilöstön palkkauskannustimien parantaminen nähdään erittäin hyödyllisenä ja tarpeellisena sekä sivutoimisen henkilökunnan rekrytoinnissa, että myös sitouttamisessa.
Palvelupäätökseen ja kehittämissuunnitelmaan on sisällytetty myös varautumista myrskytuhojen ja maastopalojen ollessa painopisteenä. Osaavan henkilökunnan ohella pelastusasema tarvitsee käyttöönsä riittävän ja nykyaikaisen kaluston, jotta sen toimintakyky vastaa alueella olevia riskejä.
Lausuntopyyntö ympäristöterveydenhuollon talousarvioesityksestä vuodelle 2026
Pohjois-Karjalan hyvinvointialue Siun sote pyytää lausuntoa ympäristöterveydenhuollon talousarvioesityksestä vuodelle 2026.
Talousarvioesitys vuodelle 2026 on esitelty kuntajohtajille 26.9.2025 kuntajohtajien kokouksessa. Lausunnon kohteena olevaan talousarvioesitykseen on kuntajohtajakokouksen jälkeen tehty tarkennuksia niin tulojen kuin menojenkin osalta. Henkilöstökulut ovat suurin kuluerä, eikä niistä ole pystytty vähentämään johtuen lakisääteisistä tehtävistä ja toimintakentän jatkuvasta muuttumisesta. Myös uuden eläinlääkintähuoltolain velvoitteet tuovat tarvetta vastaanottojen varusteluun, jotta järjestämisvastuun velvollisuudet pystytään täyttämään.
Investointiesityksenä vuodelle 2026 on 70 000 euroa varautumisena eläinlääkintähuollon vastaanottotilojen hankintoihin. Hankinnat toteutetaan tarvittaessa.
Jäsenkuntien maksuosuuden kasvun arvio verrattuna vuoden 2025 alkuperäiseen talousarvioon on 11,3 % ja korjattuun ennusteeseen nähden 3,9 % johtuen mm. eläinlääkintähuollon palkkojen ja palkkioiden korotuksista sekä tavoiteltua vähäisemmistä tilasäästöistä ja yleisestä kustannusten noususta. Maksuosuuden nousu on erittäin jyrkkä, ja aiheesta on käytävä periaatteellinen keskustelu.
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 10.11.2025 sähköisesti osoitteeseen kirjaamo@siunsote.fi.
Päätösehdotuksessa esitetään kunnanhallitukselle, että se käy asiasta keskustelun ja evästää kunnanjohtajaa lausunnon antamisessa.
Lausuntopyyntö Pohjois-Karjalan työllisyysalueen palvelusuunnitelmasta 2026
Pohjois-Karjalan työllisyysalueen järjestämisvastuusopimuksen mukaisesti työllisyysalueen palvelut määritetään vuosittain tarkistettavassa palvelusuunnitelmassa. Palvelusuunnitelma muun muassa ohjaa lakisääteisten palvelujen järjestämistä, määrittää työllisyysalueen ja kumppaneiden välistä yhteistyötä sekä ohjaa palvelujen kehittämistä. Palvelusuunnitelma sisältää työllisyysalueen vuosittaiset toiminnalliset tavoitteet. Palvelusuunnitelma hyväksytään talousarvion yhteydessä.
Pohjois-Karjalan työllisyysalueen lautakunta on päättänyt 16.10.2025 kokouksessa, pykälässä 46, pyytää kunnilta lausuntoa vuoden 2026 työllisyysalueen palvelusuunnitelmasta.
Juuan kunta lausuu seuraavaa:
Palvelusuunnitelma on selkeä ja sen tiivistäminen verrattuna vuoden 2025 palvelusuunnitelmaan on ymmärrettävää, koska prosessit ja toiminta on selkeytynyt. Juuan kunta pitää tärkeänä, että lähipalveluiden osalta toimintoja ja resursseja ei ole karsittu ja Juukaa hoitavan henkilöstön määrä on pysynyt samana.
Työllisyysalueen rahoitus vähenee tulevaisuudessa, joten Juuan kunta haluaa painottaa sitä, että työllisyysalueen tulee keskittyä lakisääteisten palveluiden tuottamiseen ja niiden resurssien ylläpitämiseen koko työllisyysalueella.
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus päättää lausua työllisyysalueen palvelusuunnitelmasta edellä mainitun mukaisesti.
Talousarvio 2026, hallinnon palvelualue
Hallinnon palvelualue sisältää keskushallintopalvelut, elinvoima- ja työllisyyspalvelut, ympäristöterveydenhuollon (palvelusopimus HVA) sekä kunnan maaseututoimen (palvelusopimus Liperi).
Keskushallintopalveluiden vastuualue vastaa kunnanvaltuuston ja -hallituksen käsittelyyn tulevien asioiden valmistelusta, talous- ja palkkahallinnosta sekä yhteispalvelupisteestä ja postituksesta. Lisäksi vastuualue hoitaa kunnan toimintojen rahoituksen keskeiset elementit kuten kunnallis-, kiinteistö- ja yhteisöveroasiat. Keskushallintopalveluiden vastuualueelle kuuluu myös työnantajan ja työntekijöiden välinen yhteistoiminta, pääluottamushenkilöiden toiminnan kulut ja työsuojeluorganisaation toiminta sekä vaalien, järjestämisen tulot ja kustannukset. Keskushallintopalveluiden kokonaiskustannukset TA2025 ovat 1,58 milj. euroa ja vuodelle 2026 esitetään 1,67 milj. euroa. Kasvu johtuu pääasiassa henkilöstökustannusten ja ICT menojen kasvusta.
Elinvoima- ja työllisyyspalveluiden vastuualueen vuoden 2026 talousarvio sisältää Elinkeinotoiminnan, työllisyyspalvelut ja maaseutupalvelut. Juuan kunnan maaseutupalveluiden viranomaistehtäviä hoitaa yhteistoimintasopimuksen perusteella Joensuun seudun maaseutupalvelut, jonka hallinnosta vastaa Liperin kunta. Vuoden 2025 alusta valtiolta siirtyi kunnille TE-palvelujen tuottaminen. Pohjois-Karjalassa TE-palvelut toteutetaan siten, että Joensuun kaupunki toimii vastuukuntana. Kukin kunta hoitaa itse maksuvelvoitteet maksuvastuidensa osalta. Juuan kunnan maksuvastuut ovat vuonna 2026 arviolta 2026 n. 0,7 milj. euroa: vuodelle 2025 talousarvion varattiin alun perin 0,6 milj. euroa, mutta tämä ei todennäköisesti ole riittävä summa. TE-palveluita rahoitetaan valtionosuuden lisäyksellä, joka Juuan kunnan osalta on n. 0,8 milj. euroa sekä kunnan omavastuuosuudella. koska saatu valtionosuus vaikuttaa alimoitoitetulta. Tästä n. 0,59 milj. euroa kuluu lakisääteisten palvelujen rahoitukseen. Elinvoima- ja työllisyyspalveluiden kokonaiskustannukset TA2025 ovat 1,76 milj. euroa ja vuodelle 2026 esitetään 1,93 milj. euroa. Kasvu johtuu pääasiassa TE-palveluiden kustannusten kasvusta ja PIKES Oy:n yhteistoimintasopimuksen ensimmäisestä koko vuoden kustannuksesta.
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus hyväksyy hallinnon palvelualueen talousarvion virkamiesvalmistelun ja saattaa sen talousarviovalmistelun seuraavaan vaiheeseen.
Talousarvio 2026, kuntarakenteen palvelualue
Kuntarakennepalvelut sisältää hallintopalvelut, kuntatekniikka- ja tilapalvelut, puhtaus- ja ruokapalvelut, metsätilat sekä vesihuoltolaitoksen.
Kuntarakennepalvelut vastaa kunnan maankäytön suunnittelusta, yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä ja toteuttamisesta. Lisäksi palvelualue vastaa ilmasto- ja energia-asioista, valmius- ja varautumisasioista, puhtaus- ja ruokapalvelujen järjestämisestä sekä liikenne- ja kulkuväylien sekä satamien, kunnan rakennusten ja kiinteistöjen sekä virkistys- ja liikuntapaikkojen sekä vesihuoltolaitoksen ylläpidosta.
Kuntarakennepalvelujen keskeisimpänä tehtävänä on vastata toimivasta, turvallisesta, terveellisestä ja viihtyisästä elinympäristöstä teknisten verkostojen, asumisen, työssäkäynnin, palvelujen ja harrastamisen osalta. Palvelut tuotetaan suunnitelmallisesti vastaamaan toiminta-alueen laajuutta ja suhteutettuna käytettävissä oleviin resursseihin. Palvelualueesta riippumattomista syistä on suunnitelmallisesta työstä myös tarpeen poiketa. Toimintaa kuvaa siten kaksitasoisuus - akuutteihin tarpeisiin sekä pitkän aikavälin tarpeisiin vastaaminen.
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus hyväksyy kuntarakenteen palvelualueen talousarvion virkamiesvalmistelun ja saattaa sen talousarviovalmistelun seuraavaan vaiheeseen.
Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen (Siun Sote) ja Juuan kunnan väliset sosiaali- ja terveydenhuollon tiloja koskevat neuvottelut ja Siun Soten vuokraehdotus
Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitus on 30.10.2024 § 227 päättänyt, ettei hyvinvointialue aio käyttää optiotaan. Tämä tarkoittaa sitä, että vuokrasopimukset tullaan neuvottelemaan uudelleen kaikkien Pohjois-Karjalan kuntien osalta uudelleen ja alustavia tunnusteluja on käyty kevään 2025 jokaisen kunnan osalta. Hyvinvointialue on luvannut varsinaisen vuokraehdotuksensa kesään 2025 mennessä kuntien käyttöön.
Neuvotteluita on jatkettu koko vuoden 2025 ajan ja kunnanhallitus on edellisessä kokouksessaan ohjeistanut viranhaltijoita vuokraesityksen laatimisessa.
Huolimatta siitä, että kunta on luvannut antaa Siun Sotelle muiden kuntien tapaan ehdotuksensa vuokratasosta, Siun Sote on lähettänyt jokaiseen alueensa kuntaan liitteenä olevan asiakirjan koskien vuokratasoa.
Juuan osalta tilojen vähennys on jo itsessään merkittävä. Vuokratulojen määrä vähensi 700 000 eurolla nykytilaan nähden. Tämän lisäksi Siun Sote haluaa kategorisesti leikata vuokratasoa 20 %, ja joka kasvattaa Juuan kunnan talousarviossa 2026 olevaa alijäämää entisestään.
Taustalla ovat hyvinvointialueen säästötoimenpiteet.
Päätösehdotuksessa esitetään että kunnanhallitus käy keskustelun liitteenä olevasta vuokraehdotuksesta ja evästää kunnanjohtajaa vuokratason määrityksessä.
Kunnanjohtajan katsaus
Kunnanjohtaja antaa tilannekatsauksen ajankohtaisista asioista.
Päätösehdotuksessa kunnanhallitus katsoo saaneensa katsauksen tiedoksi.
